Promulgation of the Antiterrorist Decree-Law 046
In response to increasing attacks by the Shining Path (PCP-SL), the Peruvian government introduced the antiterrorist decree-law 046 in February 1981. This decree aimed to legally address the terrorism threat posed by the insurgent group. Despite concerns from leftist representatives about potential impacts on civil liberties, the decree was officially promulgated on March 10, 1981.
En diciembre de 1980, Edith Lagos Sáez, ex estudiante de derecho de la Universidad San Martín de Porres, fue detenida en Ayacucho y acusada de ser una de las «cuatro dirigentes más importantes de Sendero Luminoso», acusación que Abimael Guzmán negó en entrevista con la CVR. A inicios de 1981, Sendero Luminoso intensificó sus acciones y robos de armas, con la policía advirtiendo que los puestos policiales se convertían en objetivo principal. Durante su tercera sesión plenaria en enero de 1981, el Comité Central de SL discutió cómo incrementar acciones en la ciudad y el campo, combinando actividades políticas, sindicales y gremiales con acciones militares, incluyendo destrucción de infraestructura estatal, invasiones de tierras y emboscadas contra la Guardia Civil.