Réorganisation des FFPP et priorités du gouvernement face à la délinquance et à la subversion
Le gouvernement priorisa la réorganisation des Forces Policières en se concentrant sur la délinquance commune et les enlèvements, reléguant la lutte contre-subversive au second plan dans cette étape initiale.
Dans les premiers mois de gouvernement, le Ministère de l'Intérieur décida de prioriser la résolution des problèmes ressentis principalement par l'opinion publique liménienne : la délinquance commune, les enlèvements et la politique anti-drogue, pressé surtout par la vague d'enlèvements croissants. L'action contre-subversive dans cette première étape priorisa l'équipement des unités de combat des FFPP en négligeant le renforcement de leurs organes de renseignement. Le ministère de l'Intérieur n'eut pas à cette époque de contact direct avec les ministères militaires pour coordonner des plans conjoints de lutte contre-subversive, car le phénomène subversif était perçu comme localisé et n'était pas encore considéré comme un problème principal.