Promulgation de 79 décrets législatifs
En novembre 1991, l'Exécutif promulgua 79 décrets législatifs, la plupart sur la sécurité nationale, dont des lois sur la mobilisation, la défense nationale, le renseignement, la reconnaissance des comités d'autodéfense et l'autorisation pour les forces de l'ordre d'entrer dans les universités et les prisons. Ces décrets engendèrent un conflit avec le Congrès.
El Poder Ejecutivo promulgó 79 decretos legislativos sobre temáticas distintas, aunque la mayoría trataban sobre seguridad nacional. Entre estos decretos se encontraban la ley de movilización nacional, ley del sistema de defensa nacional, ley del sistema de inteligencia nacional, normas para las FFAA en zonas no declaradas en emergencia, el reconocimiento de comités de autodefensa, la autorización a las FFAA y PNP para ingresar a centros universitarios y penales en caso necesario, y la nueva estructura orgánica de la PNP. Estos decretos fueron emitidos en uso de las facultades extraordinarias concedidas por el Congreso. La promulgación de estos decretos generó tensiones entre el Ejecutivo y el Congreso, que posteriormente procedió a derogar y modificar varios de ellos.