Estrategia contrasubversiva de las FFAA y nueva ofensiva del PCP-SL en 1989
En 1989, tanto el PCP-SL como las Fuerzas Armadas intensificaron sus operaciones, marcando un punto de inflexión en el conflicto armado interno peruano.
Durante 1989, el PCP-SL definió en su I Congreso una nueva estrategia de guerra popular enfocada en alcanzar el "equilibrio" estratégico mediante la intensificación de acciones violentas en zonas urbanas, especialmente Lima, dentro de su "Gran plan de desarrollar bases en función de la conquista del poder (Agosto 89-agosto92)". Paralelamente, las Fuerzas Armadas implementaron una nueva estrategia contrasubversiva que incluyó el fomento de Comités de Autodefensa en zonas rurales serranas y concentró operaciones en Junín y Pasco como "centro de gravedad". Con la elección de Fujimori y la mediación de Montesinos, las FFAA obtuvieron amplios márgenes de discrecionalidad en sus operaciones contrasubversivas sin control democrático, propiciando la impunidad para violaciones de derechos humanos.