Promulgación de la Ley Antiterrorista 25031
La Ley 25031 estableció un nuevo esquema legislativo antiterrorista que desplazó las atribuciones del Ministerio Público y amplió arbitrariamente las de la Policía en la investigación de delitos de terrorismo.
La Ley 25031, promulgada dos años después de la Ley 24700, desarrolló un nuevo esquema legislativo antiterrorista caracterizado por una ruptura del modelo constitucional de investigación del delito. La norma dispuso que la investigación policial de los delitos de terrorismo estaría a cargo de la Policía de Investigaciones del Perú, desconociendo las atribuciones del Ministerio Público. Aunque formalmente el Fiscal debía presentar la denuncia si consideraba que el hecho constituía delito, en la práctica el Ministerio Público se convirtió en un organismo subordinado a las decisiones policiales y a las conclusiones del atestado policial. Este esquema legislativo determinó una pérdida del control jurisdiccional durante la investigación preliminar, resultando en la administrativización del proceso penal.