Création du Programme d'emploi PROEM en 1986
Le gouvernement apriste a créé le PROEM en 1986, permettant l'embauche de travailleurs sans stabilité de l'emploi pour deux ans au maximum, mesure largement utilisée par les entrepreneurs pour contourner les droits sociaux.
Durant le gouvernement d'Alan García Pérez, le ministère du Travail sous Carlos Blancas a proposé des réformes sociales qui ont été abandonnées par la suite. En 1986, le gouvernement a promulgué un décret suprême créant le Programme d'emploi (PROEM), autorisant les entreprises à embaucher des travailleurs sans stabilité de l'emploi pour une durée maximale de deux ans sous prétexte de favoriser l'emploi. De manière prévisible, le PROEM a été largement utilisé par les entrepreneurs pour éluder la stabilité de l'emploi et prévenir les conflits sociaux, représentant 73 % des embauches dans le secteur industriel de Lima Métropolitaine vers juin 1986.