Établissement de Comités Populaires par le Sentier Lumineux
Le Sentier Lumineux établit des comités populaires comme structures clandestines pour remplacer les autorités locales et construire un nouveau pouvoir dénommé République Populaire de Nouvelle Démocratie.
En 1983, le Sentier Lumineux adopta le Grand Plan de Conquête des Bases, dont la tâche centrale fut la formation du Comité Organisateur de la République Populaire de Nouvelle Démocratie. Sous la direction de Guzmán, durant la campagne contre-insurrectionnelle militaire, furent déployés les comités populaires comme structures clandestines destinées à remplacer les autorités locales par des commissaires. Les comités populaires de chaque zone formaient des bases d'appui qui, ensemble, devaient constituer la République Populaire de Nouvelle Démocratie en formation, permettant de protéger les militants senderistes tout en maintenant une présence dans les zones contrôlées par les forces armées.