Formación de Comités Populares
Se formaron Comités Populares en diversos lugares como expresión del poder de la masa, con autoridad para ejercer control y sanciones incluso sobre miembros de las fuerzas guerrilleras.
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Grupos subversivos y la imposición de un 'nuevo orden'
Los grupos alzados en armas aprovecharon conflictos locales para ejercer dominio mediante la instauración de un 'nuevo orden' basado en disciplina rígida y moralización.