Implementation of the PROEM Program in Peru
In 1986, the Peruvian government introduced the PROEM program, which allowed companies to hire workers without job stability for up to two years. This program was extensively used by employers to circumvent labor stability, leading to increased underemployment and impacting union representation. The initiative was part of broader labor reforms under President Alan García's administration, which ultimately failed to deliver the promised benefits to workers.
Durante el gobierno de Alan García Pérez, el Ministerio de Trabajo bajo Carlos Blancas propuso reformas laborales que fueron posteriormente abandonadas. En 1986, el gobierno promulgó un decreto supremo que creó el Programa de Empleo (PROEM), autorizando a las empresas contratar trabajadores sin estabilidad laboral por un plazo máximo de dos años bajo el argumento de fomentar el empleo. Como resultado previsible, el PROEM fue usado extensivamente por los empresarios para evadir la estabilidad laboral y prevenir conflictos laborales, representando el 73% de la contratación en el sector industrial de Lima Metropolitana hacia junio de 1986.