Enactment of Legislative Decree 741 and Legalization of the Counter-Subversive Patrols (Rondas Contrasubversivas)
At the end of 1991, the Peruvian government enacted Legislative Decree 741, which legalized the counter-subversive patrols, known as CAD, as community self-defense organizations. This decree was promoted by President Alberto Fujimori, who sought to strengthen peasant participation in the fight against insurgency. Although the decree was seen by some as a step towards the militarization of society, the ronderos considered it essential for their consolidation and the pacification of the country.
A fines de 1991, el Poder Ejecutivo promulgó el Decreto Legislativo 741, que legalizó las rondas contrasubversivas denominándolas Comités de Autodefensa (CAD), aunque en muchos casos fueron impuestas por las Fuerzas Armadas. El decreto, presentado dentro de un paquete de medidas contrainsurgentes, establecía que su función era la autodefensa comunitaria, prevención de infiltración terrorista y apoyo a las FFAA y Policía Nacional en tareas de pacificación, bajo control geográfico de los comandos militares respectivos. Mientras que para sus críticos representó un paso hacia la militarización de la sociedad, los ronderos lo consideraron indispensable para su consolidación y la pacificación del país. Según datos de las FFAA proporcionados a la CVR, existían aproximadamente 8,000 CAD legales con unos 500,000 integrantes.