Reorganización de las FFPP y prioridades del gobierno ante delincuencia y subversión
El gobierno priorizó la reorganización de las Fuerzas Policiales enfocándose en delincuencia común y secuestros, relegando la lucha contrasubversiva a segundo plano en esta etapa inicial.
En los primeros meses de gobierno, el Ministerio del Interior decidió priorizar la resolución de problemas sentidos principalmente por la opinión pública limeña: la delincuencia común, los secuestros y la política antidrogas, presionado especialmente por la ola de secuestros en aumento. La acción contrasubversiva en esta primera etapa priorizó el equipamiento de las unidades de combate de las FFPP descuidando el fortalecimiento de sus órganos de inteligencia. El ministerio del Interior no tuvo en ese momento un trato directo con los ministerios militares para coordinar planes conjuntos de lucha contrasubversiva, pues el fenómeno subversivo se percibía como localizado y no era considerado aún como un problema principal.