Establecimiento de Comités Populares por Sendero Luminoso
Sendero Luminoso estableció comités populares como estructuras clandestinas para reemplazar autoridades locales y construir un nuevo poder denominado República Popular de Nueva Democracia.
En 1983, Sendero Luminoso acordó el Gran Plan de Conquistar Bases, cuya tarea central fue la conformación del Comité Organizador de la República Popular de Nueva Democracia. Bajo el liderazgo de Guzmán, durante la campaña contrainsurgente militar, se desplegaron los comités populares como estructuras clandestinas destinadas a reemplazar las autoridades locales mediante comisarios. Los comités populares de cada área formaban bases de apoyo que, en conjunto, debían constituir la República Popular de Nueva Democracia en formación, permitiendo proteger a los militantes senderistas mientras mantenían presencia en zonas controladas por las fuerzas armadas.