Promulgación del Decreto Ley 25475 y su sistema de penas desproporcionado
El Decreto Ley 25475 introdujo un sistema de penas que violaba el principio de proporcionalidad al establecer castigos uniformes y excesivos para diversos delitos de terrorismo.
Con la promulgación del Decreto Ley 25475, se impuso un sistema de penas enteramente diferente al del Código Penal de 1991, caracterizado por la sobrepenalización de delitos y la reincorporación de la cadena perpetua. La norma establece pena privativa de libertad no menor de 20 años para actos tipificados como terrorismo, aplicando la misma sanción a delitos que afectan diversos bienes jurídicos como la vida, libertad o patrimonio, sin especificar penas máximas. Este sistema es especialmente problemático en los delitos de colaboración con terrorismo y asociación ilícita, que reciben idénticas penas que el delito de terrorismo consumado, configurando una clara violación del principio de proporcionalidad de las penas.