Creación de la Región San Martín y respuesta del MRTA
En 1992, tras la creación de la Región San Martín por el gobierno de Fujimori, el MRTA rechazó propuestas de fortalecimiento en la sociedad civil y adoptó una estrategia militarista de tomas e incursiones armadas.
Después de movilizaciones sociales impulsadas por el FEDIP-SM, el gobierno de Fujimori promulgó en 1992 la ley de creación de la Región San Martín. Lucas Cachay propuso entonces un plan para fortalecer la presencia activa del MRTA en la sociedad civil, pero esta iniciativa fue rechazada por la máxima dirigencia del MRTA, cuya orientación era militarista. Ante estas diferencias, el MRTA persiguió y amenazó de muerte a Cachay y otros dirigentes del FEDIP-SM para subordinarlos a la nueva política del movimiento. Como respuesta, el MRTA implementó una estrategia de tomas e incursiones en centros poblados con objetivos político-militares: demostrar su fortaleza, construir bases revolucionarias en ciudades y competir por la iniciativa contra el PCP-SL.