Promulgación de Decretos Legislativos 699 y 700
En noviembre de 1991, el gobierno peruano promulgó los decretos legislativos 699 y 700, normas que otorgaban a las Fuerzas Armadas un papel promotor en la educación en zonas de emergencia.
Tras el golpe de Estado de Alberto Fujimori del 5 de abril de 1992, el gobierno implementó medidas para combatir la infiltración del PCP-SL en el magisterio. En noviembre de 1991, se promulgaron 79 decretos legislativos sobre seguridad nacional, entre los cuales destacaron el decreto legislativo 699 y su complementario 700, referidos al sistema educativo. El decreto 699 establecía que las FFAA actuarían como entidad promotora en zonas de emergencia, celebrando convenios educativos. El decreto 700 preveía la evaluación de programas curriculares orientados a la pacificación y señalaba que el Estado, mediante sus órganos competentes, debía brindar seguridad a las actividades educativas. Ambos decretos fueron ampliamente criticados por representantes de diversos partidos políticos.